專家：實施系統(tǒng)性財政補貼政策

就新能源企業(yè)而言，我國目前的財政補貼主要針對其技術(shù)研發(fā)以及投入生產(chǎn)。

針對新能源財稅政策的轉(zhuǎn)型，有專家指出，財政補貼對新能源供給產(chǎn)生了激勵效應(yīng)，但在消費環(huán)節(jié)的財政補貼較少，財政補貼的重點環(huán)節(jié)應(yīng)放在新能源下游企業(yè)或下游產(chǎn)品消費上。可以強化實施系統(tǒng)性財政補貼政策，即在新能源各產(chǎn)業(yè)鏈上實施不同的財政補貼政策，實施新能源研發(fā)補貼、投資生產(chǎn)補貼(包括直接補貼和貸款貼息的間接補貼)、消費補貼等政策。

事實上，近年來，財政已經(jīng)在新能源消費環(huán)節(jié)出臺了一些補助措施。就拿新能源汽車來說，2010年5月，財政部等四部委聯(lián)合出臺《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。

2013年，為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進節(jié)能減排，促進大氣污染治理，《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》出臺，對消費者購買新能源汽車給予補貼。今年1月，財政部等四部委印發(fā)《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，明確新能源汽車補貼將是相對長期的政策，打破了此前補貼3年的規(guī)劃。

從補貼范圍來看，記者在采訪一些企業(yè)負責(zé)人時了解到，目前我國財政補貼比較傾向于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，而對地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿犬a(chǎn)業(yè)的財政補貼相對較少，在推進新能源財稅政策轉(zhuǎn)型時可以考慮加大補貼范圍，使得新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。此外，有專家指出，應(yīng)該加大對電網(wǎng)投入的財政補貼，不僅對并網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)給予補貼，而且對電網(wǎng)輸出基礎(chǔ)設(shè)施加大投入，這樣能在一定程度上緩解新能源產(chǎn)能過剩。

財政部財政科學(xué)研究所副研究員王晨明對記者表示，在實施新能源財稅政策轉(zhuǎn)型過程中，財政需要在支持光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)展過程中發(fā)揮導(dǎo)向作用，進一步增加對新能源發(fā)展的研發(fā)投入和示范補助，設(shè)立專項資金和新能源發(fā)展基金，從源頭上把關(guān)，將其作為公共財政支出的重點;同時通過財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推進節(jié)能減排，進而優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實施新能源政策戰(zhàn)略部署。“此外，中央財政根據(jù)各地區(qū)新能源發(fā)展的實施情況和工作成效進行考核，根據(jù)實際考核結(jié)果再進行獎勵資金清算，突出績效導(dǎo)向作用。”王晨明說。