政府“買單”模式

　　2014年7月13日，國(guó)家發(fā)改委等五部委聯(lián)合公布了《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》，明確了政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車“新能源化”的時(shí)間表和路線圖。方案指出，2014年至2016年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

　　影響：

　　該方案為我國(guó)新能源汽車明確了新的發(fā)展路徑。新能源汽車作為新興產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來，僅靠個(gè)人消費(fèi)者難以延續(xù)，因此在發(fā)展初期還是需要政府“買單”的模式來加強(qiáng)引導(dǎo)。公交車、出租車、公務(wù)車、環(huán)保車等為先發(fā)力量，此部分需求已成為新能源汽車市場(chǎng)的“引爆點(diǎn)”。

　　統(tǒng)一推廣目錄

　　2014年7月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)加快新能源車推廣意見，其中明確提出要破除地方保護(hù)，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄。在上海市的示范效應(yīng)下，其他地方也將逐步取消補(bǔ)貼車型目錄。

　　影響：

　　統(tǒng)一目錄主要為解決地方標(biāo)準(zhǔn)不一的進(jìn)入壁壘，狹隘的地方保護(hù)不利于我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，也不利于地方新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　免征購(gòu)置稅

　　從2014年9月1日起，在國(guó)內(nèi)購(gòu)買新能源汽車，免征車輛購(gòu)置稅。此次免征購(gòu)置稅的新能源汽車包括獲許在中國(guó)境內(nèi)銷售(包括進(jìn)口)的純電動(dòng)、混合動(dòng)力和燃料電池三類車型。

　　影響：

　　新能源汽車發(fā)展過程中的免稅與補(bǔ)貼舉措，是在新能源汽車發(fā)展初期促進(jìn)銷售與消費(fèi)的硬性政策，一方面可以通過免去相應(yīng)的征稅，使企業(yè)與消費(fèi)者在降低成本上大有益處；另一方面，則是通過相應(yīng)的補(bǔ)貼，使消費(fèi)者能夠爭(zhēng)相購(gòu)買新能源汽車熱情顯現(xiàn)，這樣的利好現(xiàn)象越多，新能源汽車的普及也就越順利。

　　強(qiáng)制燃料消耗量達(dá)標(biāo)

　　2014年10月16日，工信部、發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)出《加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》(以下稱《通知》)，力促國(guó)內(nèi)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)現(xiàn)2015年降至6.9L/百公里的目標(biāo)。對(duì)于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，《通知》還推出了五項(xiàng)力度前所未有的懲罰性措施。

　　影響：

　　根據(jù)乘用車第四階段標(biāo)準(zhǔn)，汽車企業(yè)面臨的除了2015年6.9L/百公里的目標(biāo)，還有2020年5.0L/百公里的平均油耗目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)更為苛刻的2020年5.0L/百公里的平均油耗目標(biāo)，發(fā)展新能源以及混合動(dòng)力技術(shù)成為多數(shù)企業(yè)做出的選擇。

　　公共服務(wù)領(lǐng)域推廣

　　2014年10月22日，工信部、發(fā)改委、科技部等七部委聯(lián)合印發(fā)《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案》，提出2014年到2015年，在京津冀地區(qū)公共交通服務(wù)領(lǐng)域共推廣20222輛新能源汽車，新建充/換電站94座，充電樁新增1.62萬個(gè)。

　　影響：

　　之所以將京津冀打造成新能源汽車推廣的示范區(qū)域，是因?yàn)橐陨系貐^(qū)的大氣治理情況最為嚴(yán)峻，而新能源汽車的替代工作對(duì)治理霧霾非常有效。基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)，有望加速新能源汽車的市場(chǎng)化應(yīng)用進(jìn)程。