近年來，新能源汽車在持續(xù)的補(bǔ)貼與政策扶持下逆勢上揚(yáng)，成為市場的一大亮點(diǎn)。但在銷量節(jié)節(jié)攀升的同時，新能源汽車的補(bǔ)貼退坡機(jī)制也同步啟動。日前有業(yè)內(nèi)人士透露，中國純電動汽車補(bǔ)貼可能在2020年取消。新能源汽車的補(bǔ)貼退出既是其真正市場化的必經(jīng)之路，也能為當(dāng)下的新能源熱潮降降溫。但是，2020年我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)真的能與傳統(tǒng)汽車站在同一起跑線上嗎？
近兩年中國車市增長速度日漸放緩，傳統(tǒng)汽車市場除了SUV與MPV以外都彌漫著一股頹喪之氣，新能源汽車卻在持續(xù)的補(bǔ)貼與政策扶持下逆勢上揚(yáng)，成為中國車市有別于全球其他市場的一大亮點(diǎn)。但在銷量節(jié)節(jié)攀升的同時，新能源汽車的補(bǔ)貼退坡機(jī)制也同步啟動，日前有業(yè)內(nèi)人士透露，中國純電動汽車補(bǔ)貼可能在2020年取消，彼時純電動汽車的百公里電耗也將降低20%。
新能源汽車的補(bǔ)貼退出既是其真正市場化的必經(jīng)之路，也能為當(dāng)下的新能源熱潮降降溫。但是，2020年我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)真的能與傳統(tǒng)汽車站在同一起跑線上嗎？僅僅是政策與補(bǔ)貼的變化，就能實現(xiàn)“彎道超車”？
補(bǔ)貼退出成共識
純電動汽車補(bǔ)貼或?qū)⑽迥旰笕∠南ⅲ菄?63計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目總體專家組組長、中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長歐陽明高在日前的“大變革下的創(chuàng)新與融合——互聯(lián)網(wǎng)+汽車+交通”高峰論壇上透露的。
“新能源汽車科技發(fā)展‘十三五’的實施方案正在制定，目前已經(jīng)通過國家科技專家組的總體戰(zhàn)略規(guī)劃布局。到2020年純電動汽車的技術(shù)研發(fā)目標(biāo)是百公里電耗降低20%；產(chǎn)業(yè)化后，續(xù)駛200~250公里的小型純電動轎車，取消補(bǔ)貼后可以與燃油車在同一起跑線上競爭。”歐陽明高表示，“目前國家補(bǔ)貼還偏高，所以必須要到2020年使電動車達(dá)到跟傳統(tǒng)燃油車競爭，這個傳統(tǒng)燃油車競爭不是初次的購買成本，而是包含了整個生命周期的使用成本，因為從目前來看，使用成本方面，電動車相比燃油車要省很多。”
在此之前，國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛也透露過，2020年或?qū)⑹羌冸妱榆嚾∠a(bǔ)貼的時間“窗口”。
有業(yè)內(nèi)資深專家也向記者分析，從歷史經(jīng)驗來看，一般來說國家以補(bǔ)貼方式扶持新興行業(yè)的持續(xù)時間不會超過十年，國家發(fā)改委于2007年發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，點(diǎn)燃了新能源汽車研發(fā)和市場化推廣的星星之火，2008年被業(yè)內(nèi)普遍定義為中國新能源汽車的“元年”，此后的兩年純電動汽車逐漸被定為新能源汽車的正統(tǒng)發(fā)展路線，相關(guān)的補(bǔ)貼和政策扶持也隨之源源不斷，從這幾個時間節(jié)點(diǎn)來看，純電動車補(bǔ)貼取消定于2020年是很有可能的。
除了政策推廣的周期和國家總體戰(zhàn)略規(guī)劃的因素，就目前新能源汽車的市場現(xiàn)狀而言，也有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為一味靠補(bǔ)貼推廣并不利于新能源汽車的長期發(fā)展和真正市場化。
某交通行業(yè)研究員在接受媒體采訪時就曾公開表示，“中國新能源汽車的發(fā)展過分依賴補(bǔ)貼。部分企業(yè)貪圖補(bǔ)貼紅利，在缺乏必要核心技術(shù)的情況下，東拼西湊，一窩蜂地去做電動汽車，攪亂了市場的正規(guī)秩序，阻礙了新能源汽車行業(yè)的健康發(fā)展”。
的確，最近兩年不只本土與跨國的各大車企紛紛推出新能源汽車產(chǎn)品，許多汽車行業(yè)外的企業(yè)和資本也在加速涌入這一市場，意圖分一杯羹。政府一直期望提高新能源汽車制造的準(zhǔn)入門檻，放幾條有實力和創(chuàng)新性的“鯰魚”進(jìn)來激活整個行業(yè)，國家發(fā)改委也發(fā)布了《新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定》征求意見稿，否決了低速電動車的“轉(zhuǎn)正”，且對有意進(jìn)入者提出了多項要求。但事實是，不僅樂視、百度、騰訊、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)巨頭已然坐不住，像打擦邊球的知豆、備受爭議的游俠電動車等也不斷冒頭，行業(yè)媒體已經(jīng)多次呼吁應(yīng)該為“過火”的新能源汽車市場降溫。
由此看來，2020年取消純電動汽車補(bǔ)貼的可能性很大，而且某種程度上已經(jīng)是政府與行業(yè)的共識。
“同一起跑線”的自信何在？
不過，按歐陽明高的看法，到2020年取消補(bǔ)貼后的“純電動車可以與燃油車在同一起跑線上競爭”，這一目標(biāo)或許并不容易實現(xiàn)。
歐陽明高說的“可以”，應(yīng)該是指客觀與主觀兩方面。從客觀上來說，隨著財政補(bǔ)貼的取消，新能源汽車的售價對比傳統(tǒng)汽車將不再有明顯優(yōu)勢，是“不得不”站在同一起跑線，公平地正面對決；從主觀上來講，他認(rèn)為屆時新能源汽車實現(xiàn)了上下游的全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化后，整個生命周期的使用成本低于傳統(tǒng)汽車，“有能力”與之一較高下。
關(guān)鍵就在于，在接下來的五年當(dāng)中，新能源汽車市場的成熟度和產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化能否達(dá)到這樣的水平呢？
在歐陽明高看來，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)到2020年將實現(xiàn)重要的三步走。“第一步是產(chǎn)業(yè)的醞釀期，從2008年開始的500輛新能源汽車，在大中城市的服務(wù)領(lǐng)域各種新能源汽車車型的示范。第二步是產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入期，新能源客車、小型電動汽車、插電式電動轎車投入市場，目前電動汽車的銷量占到我們汽車總銷量的1%左右，2015年底有望達(dá)到20萬輛左右。第三步是成長期，希望在2020年左右全新結(jié)構(gòu)的輕量化純電動轎車、燃料電池汽車、智能化電動汽車會先后進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。”
凡事要一分為二地看，先從好的方面分析，這樣的“三步走”是很可能實現(xiàn)的。
首先，新能源汽車的銷量近幾年呈爆發(fā)式增長是眾所周知的事實，而且目前這種高速增長還在持續(xù)。
根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年我國新能源汽車生產(chǎn)78499輛，銷售74763輛，比上年分別增長3.5倍和3.2倍；今年雖然汽車市場整體不景氣，但新能源車?yán)^續(xù)保持快速增長，1~7月累計生產(chǎn)95530輛，銷售89549輛，同比分別增長2.5倍和2.6倍；其中，7月的新能源汽車銷售更是取得了同比增長3.3倍的佳績。
如果下半年一直保持這一增長速度，那么2015年年底實現(xiàn)新能源汽車銷量20萬輛、占我國汽車總銷量的1%這一目標(biāo)沒有問題；如果接下來五年一直保持同比增長兩至三倍的增速，那么2020年的新能源汽車銷量至少在200萬輛以上（超過了國務(wù)院2012年出臺的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》設(shè)定的目標(biāo)），行業(yè)規(guī)模化也將水到渠成。
其次，除了補(bǔ)貼與政策支持外，新能源汽車的各種新業(yè)態(tài)也正在鋪開。
長期以來，雖然新能源汽車受政府扶持發(fā)展迅速，但私人化消費(fèi)其實還是少數(shù)，大多集中于公交、公務(wù)、郵政、環(huán)衛(wèi)、出租車等公共服務(wù)領(lǐng)域。為了鼓勵普通消費(fèi)者購買新能源汽車，各地方政府也想了很多辦法，比如北京、上海、武漢、重慶等大城市推出的針對新能源汽車的牌照、限行方面的優(yōu)惠政策，在很大程度上吸引了消費(fèi)者購買。
而在這些政策之外，新能源汽車的市場化也吸引社會資本積極參與其中，比如時下北京、上海、杭州等城市正在興起的新能源汽車“分時租賃”模式，倡導(dǎo)多人共享一輛汽車，按需求預(yù)定用車時間，并按小時收費(fèi)。融入了共享理念的新能源汽車分時租賃，既能使車輛利用率最大化、提升出行效率，又能使還沒購車的消費(fèi)者享受到私家車的體驗，可謂既環(huán)保又節(jié)省成本，給綠色出行帶來了新選擇。
再其次，則是充電樁等基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)正在加緊跟上。
眾所周知，除了新能源汽車本身的核心技術(shù)水平有限和市場的消費(fèi)理念滯后外，基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)緩慢也一直是掣肘新能源汽車私人化消費(fèi)的一大瓶頸，而國家目前已經(jīng)在制定相關(guān)政策從這個領(lǐng)域突破。
